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立法院昨天表示,待

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新立委就任後,屆期不續審的法案應由行政部門重新送案子到立法院,兩岸服貿協議的處理也是一樣。服貿協議去年4月在朝野協商時,已決議未經審查完成,不能啟動自動生效程序,既然立法院已休會,應該是交由新民意來決定。

立法院已休會,行政院法規會主委劉文仕昨天表示,屆期不續審的法案約有200多案,政院在明年新國會產生後,將盤點重送或修改內容再送。其中,服貿協議爭議性最大,其是否在立法院屆期不續審範圍內,將有待立法院法制局解釋。

相關官員說,兩岸協議較特殊,

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不涉修改法律案者多交立法院備查,立院對重大案件可改交審查,依立法院職權行使法61條規定,立法院必須3個月內完成審查,逾期未完成視同已審查;但有特殊情形可經院會同意後展延,且展延以一次為限。惟服貿協議特殊,當初以朝野協商作出政治決定。

法規會昨天在院會中報告行政院送請立法院審議法案的情形,劉文仕在院會後記者會表示,包括長照保險法、兩岸協議監督條例、示範區特別條例等200多件法律案皆屆期不續審,有政策延續性的方案會在2月1日新會期開始時送進立法院,政院也會配合民意動向,檢討有無調整重送法案內容的必要。

最具爭議、且最特殊案例是兩岸服貿協議,劉文仕私下坦言,服貿協議並非法律案,是否適用立院職權行使法13條所指「尚未議決之議案下屆不予續審」的範圍,立法院法制局應研究解釋清楚,以利行政部

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門遵循。

劉文仕說,屆期不續審皆指法律案,未曾發生過非法律案屆期不續審要重送的先例,加上服貿協議當時是以「朝野協

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商」的政治方式決議,要求逐條審查,否則不能啟動生效,但迄今並未完成審議,朝野協商對服貿效力如何,這是政

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治問題,非法制上問題,恐需立法院作出解釋。

兩岸事務官員也說,陸委會在明年2月1日新民意產生後,一定會重送兩岸協議監督條例,但服貿協議究竟要不要重送,將靜待行政院政策決定;若它非屬立院職權行使法13條範圍,就處在原本狀態中,就視新民意決定如何處理。

工商時報【記者呂雪彗、崔慈悌╱台北報導】
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